Madelon Lapenne

Verónica Alonso enfatizó su compromiso de trabajo contínuo desde su bancada por el interés en mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad. “No me gusta el signo de lástima sino él de  admiración”, dijo. La diputada enfatizó que su prioridad es la reglamentación parcial del artículo 25 de la ley 18.651, que hace referencia a los asistentes personales. “Vamos a pedir la reglamentación parcial de la ley”.

Por otra parte, Alonso reclamó que se sancione al Estado por la demora en la reglamentación de la ley, que fue aprobada en febrero de 2010 y debía ser reglamentada en seis meses. “Nosotros pedimos sanciones, que no quede en denuncia”, afirmó.

El diputado Julio Bango manifestó que el colectivo de la discapacidad  no es un colectivo muy visible. “Me comprometo públicamente a intentar resolver y gestionar políticas referentes al colectivo”, afirmó. “La primera persona jurídica que tiene discapacidad, es el Estado uruguayo”. Sobre la reglamentación del articulo 25 Bango dijo que tenía “matices con Alonso”: “para mi la ley debería salir entera aunque demore más, y no por partes”.

En su intervención, Daniel Radío habló del déficit y las limitaciones en cuanto a la accesibilidad web. Dijo que hace un año presentó un proyecto de ley por el cual todas las páginas web estatales deben contar con accesibilidad universal, y que aún no tuvo devolución de la comisión a la que ingresó.

Además, el evento contó con la presencia de distintas organizaciones que trabajan con el tema. Gabriel Soto, representante de la Unión Nacional de Ciegos del Uruguay (Uncu), hizo su aporte en referencia a que hay un desconocimiento que no debería de existir sobre la legislación.

Se refirió a que no pasa sólo por la reglamentación de la ley o la aprobación de la Convención de derechos humanos para personas con discapacidad, sino que también deben existir “políticas transversales”. Hizo referencia a los problemas que tiene una persona ciega para acceder a la educación, la falta de textos en braille en las escuelas públicas y por tanto la falta de oportunidades de ingreso al sistema educativo y al mercado laboral.

También intervino por Plenadi (Plenario Nacional de Organizaciones de Discapacidad) la maestra directora Graciela Rubí, que basó su ponencia en los derechos limitados de las personas con discapacidad a manejarse con autonomía y a participar en la toma de decisiones en el entorno familiar.

Para el cierre de dicha jornada estuvieron presentes las autoridades del gobierno. Ernesto Murro, presidente del Banco de Previsión Social,  enfatizó en su exposición las cosas que se están haciendo, como las ayudas especiales, los subsidios por discapacidad transitoria, el departamento de malformaciones congénitas, el funcionamiento del Demequi y las pensiones por discapacidad severa o “común”.

En tanto el subsecretario del Ministerio de Desarrollo Social (Mides),
Lauro Menéndez, en su intervención dijo: “Queremos encarar el tema de la discapacidad como un tema de derechos, porque así lo es mas allá de los déficits”. “La situación vivida por las personas con discapacidad pasa a ser una situación compartida por la sociedad”.

El cierre de la jornada estuvo a cargo del presidente de la Cámara de Representantes, Luis Lacalle Pou, quien agradeció la presencia de todos y especialmente la labor del personal de la organización para hacer más accesible el desplazamiento de los presentes.

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Ley que queda en letra muerta

En el informe se procesa y analiza la información recibida por las empresas públicas y privadas, sobre la cantidad de vacantes que ingresaron durante el año para las personas con discapacidad. A su vez se hace una estadística y se estudian las normativas de las empresas. Allí se puede observar que en los organismos del artículo 220 (*) existieron 84,9% de vacantes generadas en el año, y ninguna de ellas fue ocupada por personas con discapacidad.

Por otra parte los organismos que no hayan enviado los datos de cuántas personas con discapacidad ingresaron a las empresas en el período asignado, la (ONSC) le marca en su casillero con un cero,  indicando que de ese organismo no recibió información.

Según los datos otorgados por los organismos de la Administración pública y las Personas Jurídicas de Derecho Público No Estatales (PJDPNE), para el 4% total de vacantes establecidos en el 2010, tendrían que haber ingresado 159 personas con discapacidad, pero el total de ingresados efectivizados fue de tan solo 16, que representa el 0,4%.

En la Administración pública, salvo los Gobiernos Departamentales, ingresaron 5 personas con discapacidad que presentan 0,20%.  Las personas sin discapacidad que ingresaron representan el 64,4% de las vacantes generadas. El incumplimiento de la ley fue denunciado por la diputada Nacionalista Verónica Alonso.

Por otra parte el presidente de la Comisión Honoraria del Discapacitado, Alberto Della Gatta, expresó al programa radial “No Toquen Nada” (Oceano FM), que la Comisión es la encargada de hablar con todas las instituciones para que se pueda reglamentar la ley. Asimismo dijo que la demora se debe a que es muy complicado el trabajo. “El proyecto de reglamentación estará para fines de octubre y el Poder Ejecutivo es quien dispone cómo llevarlo adelante. La ONSC va a tener que controlar su cumplimiento y hará sanciones para los jerarcas. Por convencimiento o obligación, la ley se va a cumplir”, aseguró.

Este tema se presta a confusiones ya que el artículo 15 en el inciso F de la ley Nº 18.651 dice que la Comisión es la encargada de planificar un proyecto de reglamentación para la presente ley, que se presentará en el Poder Ejecutivo para que se pueda aprobar. Y por otro lado, en el artículo 51 (pero también en el capítulo que regula el ingreso de los trabajadores al Estado), establece que le corresponde a la ONSC encargarse de la elaboración de un proyecto de reglamentación. Della Gatta sostuvo que eso fue un error que tienen los textos. Pero afirmó que es la Comisión la encargada de reglamentar todos los puntos de la ley.

(*) Los organismos del artículo 220 de la Constitución son:

Poder Judicial (PJ)
Tribunal de cuentas (TC)
Corte Electoral (CE)
Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA)
Administración Nacional de Educación Pública (ANEP)
Universidad de la República (UdelaR)
Instituto del Niño y Adolecente del Uruguay (INAU)

La Esclerosis Múltiple (EM) es una enfermedad neurológica que varía de forma notoria según el paciente. No todos los pacientes que la tienen presentan los mismos síntomas y secuelas físicas. En su mayoría afecta a mujeres entre 20 y 40 años, y se desarrolla más en las mujeres que en los hombres.

Esta inciativa fue propuesta por varios legisladores del Partido Nacional. En mayo fue aprobada en la Cámara de Diputados y también en el Senado, y ahora volvió a la cámara baja para su aprobación final. Según dijo el legislador Gustavo Borsari en la Comisión de Salud de Diputados: “el proyecto busca concientizar a la población sobre esta enfermedad”.

Desde 2002 en Uruguay hay una asociación civil que representa a los pacientes de EM, que cuenta con el aval del Instituto de Neurología del Uruguay. Su sede es en Yaguaron 1407 oficina 718, en el edificio Torre de los Profesionales, el teléfono es 099 517 738 y su página web: www.emur.org.uy.

En tanto, el 25 de mayo se realizará la hora 19 un congreso para
concientizar e informar a la población sobre esta enfermedad en la sede de Unit, en Plaza independencia 812 piso 2.

Por Carolina Alba

La accesibilidad web significa que las páginas de Internet puedan ser “leídas” por lectores de pantalla para personas ciegas, que no tengan elementos que dificulten el uso a personas con discapacidades motrices, como banners o botones difíciles de apretar, que los contenidos multimedia -como videos o fotos- tengan descripciones textuales para que puedan acceder a ellos las personas ciegas. La accesibilidad web pretende la igualdad de oportunidades para todas las personas.

El proyecto, que presentaron los diputados del Partido Independiente, Iván Posada y Daniel Radío, “trata de impulsar una política pública que avance en el sentido de mayor equidad para los ciudadanos”, explicó Radío a Luz Verde, con el objetivo de que las personas puedan, más allá de que tengan alguna discapacidad, entrar a las páginas web.

Según el artículo 1 del proyecto de ley, todos los organismos estatales deberán diseñar sus páginas web de forma accesible y asimismo, aquellas instituciones que reciban beneficios del Estado deben tender gradualmente a diseñar sus páginas web con accesibilidad universal. El proyecto también establece que la encargada de controlar la accesibilidad web será la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestión Electrónica y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC).

“Las tecnologías de la información y la comunicación han tenido un papel cada vez más importante en los servicios económicos, políticos, educativos, profesionales y sociales, y por esto se hace esencial la inclusión digital”, explica el proyecto en su exposición de motivos. En el texto se destaca que desde el año 2000 en adelante, en países como Brasil, Chile, Perú, España, Estados Unidos, Nueva Zelanda y Suecia se aplicaron normativas exigiendo la accesibilidad web al menos en los portales estatales.

“Existe riesgo de que el proyecto no avance a pesar de que nadie haya manifestado objeciones”

Luz Verde consultó a Daniel Radío, diputado del Partido Independiente, redactor del proyecto de ley que está pendiente de discusión en la comisión de Constitución y Códigos de la Cámara Baja. Según Radío, actualmente prácticamente no hay páginas webs estatales con accesibilidad universal. El diputado alertó que si bien nadie cuestionó el proyecto, si no se promueve su discusión podría no avanzar en esta legislatura.

¿De qué se trata este proyecto?

Trata de impulsar una política pública que avance en el sentido de mayor equidad para los ciudadanos.
Su aprobación determinaría que los contenidos web de las páginas oficiales tengan un diseño acorde con las normas de los organismos internacionales, procurando asegurar la accesibilidad universal.
Adicionalmente propone la adecuación progresiva de los contenidos web de otras entidades.

¿El Estado tiene páginas web accesibles? ¿Cuáles?

A fines del año pasado se lanzó, con bastante publicidad, una página de la Universidad de la República que tengo entendido cumpliría con estos requisitos (pero no tengo certeza).
Desconozco la existencia de otras páginas o portales con accesibilidad universal.

¿Qué los motivó a realizar este proyecto?

Fueron múltiples las causas y en distintos planos. Pero, en el plano de los principios, entendemos que la accesibilidad web favorece la igualdad de oportunidades permitiendo mejorar el ejercicio de los derechos de todos y todas, independientemente de cuáles o de qué tipo sean las limitaciones personales de cada uno.

¿Por qué todavía no se comenzó a discutir el proyecto en el Parlamento?

El proyecto fue presentado al plenario de la Cámara de Diputados y derivado a Comisión de Constitución y Códigos para su discusión.
En realidad hubo una instancia en la que se realizó un primer intercambio de ideas, cuando concurrimos junto con la Ing. Silvia Da Rosa a presentar el proyecto a la Comisión.
Allí se consideró conveniente solicitar un informe a AGESIC, ya hace varios meses, y tengo entendido que este organismo aún no ha contestado esa solicitud.
Existe el riesgo de que el proyecto no avance a pesar de que nadie haya manifestado objeciones, meramente por cuestiones de trámite.

¿Considera que la sociedad es inclusiva hacia las personas con discapacidad?

En términos generales, no. Y aunque se podrían establecer algunos matices, estamos muy lejos de tener una actitud comprensiva para con las personas con discapacidades.

¿Cree que en Uruguay se ha avazado en la accesibilidad en distintos ámbitos (Accesibilidad web, Accesibilidad urbana y en la educación) o que hay que avanzar más?

Creo las dos cosas. Que ha habido algunos avances, pero que es mucho más lo que falta por hacer.
Dentro de los avances me parece importante mencionar la publicación por parte de AGESIC de la “Guía para el diseño e implementación de portales estatales”.

¿Piensa que a las personas y en particular a los diseñadores Web le falta más conocimiento sobre la accesibilidad web?

Sí. Absolutamente. En este sentido, el Artículo 9º del Proyecto de Ley presentado, establece la inclusión en los planes de estudio, de contenidos específicos referidos a accesibilidad universal.

Proyecto de ley Contenidos Web

En ese encuentro el señor Aldo Morales expresó que forma parte del grupo de padres que integra una red en la Ciudad de la Costa, una agrupación de instituciones que miran por un bien común cuyo objetivo es formar un centro mutidisciplinario de atención a chicos con discapacidad que se llamará “Juntos por un sueño”. Este emprendimiento ya tiene personalidad jurídica y están realizando las gestiones para inscribirse en el Banco de Previsión Social. El proyecto que presentaron a los señores senadores tiene como fin continuar con el tratamiento de los niños con discapacidad.

El mismo ya se encuentra encaminado, han realizado gestiones con las autoridades de la Comuna Canaria, ya cuentan con un lugar donde poder reunirse, asimismo dicha Comuna está tratando de conseguirles un espacio físico grande para instalar el centro, que posiblemente será construido en un predio de la zona de Márquez Castro y Artigas.

Morales explicó que “En la Ciudad de la Costa, una vez finalizada la escolarización muchos niños no tienen ningún centro al cual concurrir, salvo los privados y estoy hablando de diversas patologías, no sólo de problemas de motricidad. Muchas veces por un tema de traslados o por un problema económico los chicos no concurren a ningún centro”. En lo inmediato estarían precisando dos camionetas para el traslado de los chicos.

Otra integrante del grupo, la señora Posalli dijo, “Quiero señalar que este proyecto tiene objetivos claros y su fundamentación se basa, entre otras cosas, en un relevamiento que hizo la red, integrada por el Banco de Previsión Social, el Ministerio de Salud Pública, el INAU, el INJU, el Ministerio de Desarrollo Social, la Comuna Canaria y los padres. Nos reunimos los segundos miércoles de cada mes a la 15 horas y la concurrencia es abierta a todo público. El mes pasado, por ejemplo, estuvieron el señor Diputado Horacio Yanes que vive en la zona y representantes del Ministerio de Trasporte y Obras Públicas, que nos llevaron un plan piloto podríamos llamarlo así, para que los niños puedan hacer equinoterapia. Se necesita técnicos que los asesoren y apoyen, tales como psicólogos, fonoaudiólogos y psicomotricistas. Quiero decir que hemos estado golpeando todas las puertas. Además hemos buscado apoyo de Primaria pero no han participado de las reuniones”.

La senadora Mónica Xavier les expresó al grupo de padres su reflexión al respecto: “Me parece que es muy justo porque refiere a una demanda que, como en todas las zonas donde hubo un crecimiento explosivo desde el punto de vista demográfico en donde la proporción de personas y, en este caso, de niñas y niños con discapacidades diferentes, ha de ser seguramente la de la población en general no se tuvo en cuenta el desarrollo de determinados servicios. Como ellos bien dicen, no existe transporte adecuado ni un centro que sería lo lógico dada la alta densidad poblacional propia de ese territorio. Por un lado me preocupa satisfacer la demanda que desde hace ya muchos años se encuentra insatisfecha, y por otro que la forma en que logremos hacerlo se sostenga en el tiempo, porque la sustentabilidad en estos casos es esencial”.

Por su parte el Presidente de la Comisión expresó que las personas con discapacitados en su seno familiar están en un país que tiene instituciones para atender su problemática a través de Programas, como los que se ofrecen, por ejemplo, en el Banco de Previsión Social, que brindan apoyo; en la ANEP, que ofrecen educación especial; en el Ministerio de Desarrollo Social, que los atiende con una Comisión Nacional de Discapacitados y que están respaldados por una ley; en ASSE y en las Intendencias Municipales. “Entonces, de cuatro instancias como son el FONASA Fondo Nacional de Salud- la ANEP y ASSE principalmente en lo que es la Red de Atención Primaria y el MIDES en lo que es la Comisión Nacional de Discapacidad me gustaría saber qué respuestas han recibido a la inquietud que ustedes han planteado”. El presidente señaló que realiza esta consulta “porque nuestra labor es legislativa pero también de control del Poder Ejecutivo con respecto a la ejecución de los Programas respaldados por el Presupuesto Nacional”.